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湖南法治報訊（通訊員 李雙建 何振宇 張維）“謝謝你，麗紅！你一次又一次為我洗頭，解決我生活中的很多困難，太謝謝了！”近日，益陽市南縣南洲鎮(zhèn)東紅社區(qū)12組居民孟近芳，對剛剛幫她洗完頭的居民代表蔡麗紅一再道謝。孟近芳今年71歲，無兒無女，患多種老年疾病，年初摔倒后導(dǎo)致行動不便，居民代表蔡麗紅聞訊，立即帶領(lǐng)志愿者來到孟娭毑家，幫她洗頭洗澡，修剪指甲，打掃衛(wèi)生，還向慈善機構(gòu)申請了電動輪椅、沐浴凳、坐便器。

今年以來，南縣縣委以人民為中心，在全縣全面啟動村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作，縣委組織部從構(gòu)建網(wǎng)格、選準(zhǔn)代表、聯(lián)系結(jié)對、發(fā)揮作用、機制配套等方面入手，著力建強組織體系、完善工作機制，引導(dǎo)村（居）民代表主動聯(lián)系服務(wù)群眾、參與基層治理，實現(xiàn)“戶戶有人聯(lián)、家家有服務(wù)”。目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、166個村（社區(qū)），4550名村（居）民代表參與聯(lián)系群眾58927戶。

一網(wǎng)統(tǒng)管“微力量”

聚焦選準(zhǔn)選優(yōu)村（居）民代表，在全面深入摸排的基礎(chǔ)上，有機整合各方資源力量，注重作用發(fā)揮，織密村（居）民代表聯(lián)戶工作網(wǎng)。

注重“實”。堅持以“村（社區(qū)）提名、群眾推選、個人自薦”相結(jié)合的方式，強化資格審查，優(yōu)先將有素質(zhì)、有時間、有能力、有意愿的黨員干部和法定村（居）民代表、積極分子、發(fā)展對象、村（居）民小組長等人員按程序推選為代表，并采用屋場會等形式組織代表與群眾見面互認(rèn)。

圍繞“廣”。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、婦聯(lián)執(zhí)委、“三長”聯(lián)動微網(wǎng)格員等基層工作力量，整合聯(lián)系服務(wù)群眾職責(zé)職能，引導(dǎo)其積極參與聯(lián)系服務(wù)，增加工作抓手、延伸工作觸角，確保協(xié)同推進(jìn)。

突出“精”。依托數(shù)字化信息化平臺，打造“碼”上見代表、“碼”上見政策、有事“碼”上辦等履職平臺。通過為每名聯(lián)戶代表賦二維碼，將各項惠民政策納入信息平臺等方式，使村（居）民通過掃碼，即可了解代表信息、聯(lián)戶數(shù)量、代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作情況等，提升履職質(zhì)效。

三圈融合“基層事”

圍繞重點任務(wù)和群眾需求，在“一網(wǎng)”基礎(chǔ)上，以治理任務(wù)和服務(wù)內(nèi)容為主線，構(gòu)建起生態(tài)保護圈、民情服務(wù)圈、村級事務(wù)圈。通過網(wǎng)格化貫穿、治理圈覆蓋，做到運轉(zhuǎn)有效、責(zé)任閉環(huán)。

做好生態(tài)保護。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護和治理，推動村（居）民代表進(jìn)“三長”聯(lián)動微網(wǎng)格，對所屬河湖、林草、耕地履行網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)河長制、林長制、田長制“三長”聯(lián)動工作和村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾有機融合。

強化民情服務(wù)。“一證一卡一清單”厘清職責(zé)，統(tǒng)一頒發(fā)聯(lián)戶代表證和履職明白卡，采用“接待+走訪”相結(jié)合的方式，收集群眾訴求，形成需求清單。“一屋一欄三微群”筑牢陣地，通過懸掛“村（居）民代表戶”門牌，在黨群服務(wù)中心設(shè)置公示欄等方式，將代表姓名、身份職務(wù)、二維碼、電話號碼等信息公開公示，加強群眾監(jiān)督。建立三級微信工作群，即聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部微信群；村（社區(qū)）干部分片聯(lián)系村（居）民代表微信群；村（居）民代表聯(lián)系群眾微信群。將村（居）民代表開展人居環(huán)境整治、政策宣傳、糾紛調(diào)解、隱患排查、文明創(chuàng)建等工作過程中的微信聊天記錄、聯(lián)戶走訪和志愿服務(wù)圖片等作為履職評價的重要依據(jù)，切實減輕負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)村（居）民代表履職情況從紙寫筆載到云端服務(wù)的轉(zhuǎn)換。

優(yōu)化村級事務(wù)。暢通村（居）民代表參與村級事務(wù)管理渠道，定期組織村（居）民代表參與村（居）規(guī)民約制定、集體“三資”管理、村級重大事項決策等重要事務(wù)。根據(jù)代表履職情況，擇優(yōu)推薦進(jìn)入村民委員會所屬的公共衛(wèi)生委員會、婦女兒童工作委員會、人民調(diào)解委員會等組織機構(gòu)參與村級服務(wù)，提升代表履職實效。

四制協(xié)同“精治理”

壓實責(zé)任機制。體系扁平化，構(gòu)建“村（社區(qū)）干部—村（居）民代表—聯(lián)戶群眾”三級管理體系，明確縣鄉(xiāng)村三級書記責(zé)任。任務(wù)清單化，出臺《南縣村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作聯(lián)席會議制度（試行）》，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，20個縣直部門參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機制，以清單化形式，明確各單位主要任務(wù)和工作職責(zé)?？己藰?biāo)準(zhǔn)化，將村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作納入基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，建立代表履職表現(xiàn)“一年一述”機制，采取靈活方式組織代表向推選其當(dāng)選的村（居）民進(jìn)行述職評議，最大力度增實效。

完善處理機制。以解決群眾急難愁盼問題為重點，推行“三級聯(lián)動”問題處理反饋機制，由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級分類受理。問題能在村（社區(qū)）解決的，定為三類問題，限期由村（社區(qū)）解決。村（社區(qū)）難以解決的，上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合分析研判后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能解決的，定為二類問題，限期解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能解決的重大疑難復(fù)雜問題，定為一類問題。由縣長熱線辦分類處置，交由各相關(guān)職能部門直接辦理解決。這樣既健全了激勵機制，又強化了指導(dǎo)機制。

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：李雙建 何振宇 張維

責(zé)編：楊紹銀

來源：湖南法治報